Implementación del PESV: Guía Completa para Empresas |

Objeto, ámbito de aplicación y generalidades

La presente metodología desarrolla las fases, pasos y requisitos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se diseña, implementa y verifica el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV). Esta metodología está diseñada para ser articulada con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y deberá adaptarse a las características propias de cada entidad, organización o empresa del sector público o privado (en adelante «organización»), que cuente con una flota de vehículos automotores y no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de conductores, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019 y demás normas concordantes.

Cuando uno de los pasos establecidos en esta metodología no se pueda aplicar debido a la naturaleza y particularidades de la organización, esta debe documentar la justificación de la no aplicabilidad para efectos de que en la verificación no le sea exigible.

Marco Legal y Reglamentario

En el diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, son relevantes las siguientes disposiciones legales y reglamentarias:

Artículo 1 de la Ley 1503 de 2011: «Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones.»
Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019: «Diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.»
Ley 1702 de 2013: «Por la cual se crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones.»
Ley 2050 de 2020: «Por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones en seguridad vial y tránsito.»
Decreto 1072 de 2015, «Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)».
Decreto 1079 de 2015, modificado por el Decreto 1252 de 2021, establece los lineamientos para los Planes Estratégicos de Seguridad Vial en organizaciones del sector público y privado.

Capítulo I: Metodología para el diseño e implementación del PESV

Teniendo en cuenta que la Ley 1503 de 2011 define lineamientos en responsabilidad social empresarial en relación con la política de seguridad vial del país, corresponde a las organizaciones promover en sus colaboradores la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía, independientemente del rol que asuman como actores viales (peatones, pasajeros, ciclistas, motociclistas o conductores). El PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) se convierte en una herramienta de gestión del riesgo en seguridad vial para las organizaciones y su comunidad.

Definición de colaboradores y comunidad

Para efectos del PESV, son considerados colaboradores de la organización todos los trabajadores, independientemente de su forma de vinculación o contratación (empleados, contratistas, afiliados, personas vinculadas mediante tercerización, subcontratación, outsourcing o intermediación laboral, ya sea de forma permanente u ocasional). Estos colaboradores realizan funciones en los diferentes procesos de la organización.

La comunidad de la organización incluye a todas las personas que tienen una relación con la organización, además de los colaboradores, como clientes, estudiantes, entre otros (ejemplos de comunidad: comunidad educativa, comunidad empresarial, etc.).

Desplazamientos laborales

Se consideran desplazamientos laborales aquellos que desarrollan los colaboradores de la organización para cumplir con su contrato o funciones en los procesos estratégicos, misionales y de apoyo al servicio de la organización.

Niveles de diseño e implementación del PESV

Para el diseño e implementación del PESV, la organización se ubicará en uno de los siguientes tres niveles: básico, estándar o avanzado, según su misionalidad y tamaño. La ubicación en uno de estos niveles determinará los pasos aplicables según lo definido en esta metodología.

Misionalidades del PESV

Misionalidad 1: Empresas dedicadas a la prestación del servicio de transporte terrestre automotor.
Misionalidad 2: Organizaciones cuya actividad es diferente a la prestación del servicio de transporte.

Tamaño de la organización

El tamaño de la organización se define según:

Flota de vehículos automotores o no automotores: Número de vehículos utilizados para las funciones de la organización, independientemente de si son propios, arrendados, en leasing, renting, o bajo cualquier otro modelo de vinculación. También incluye los vehículos usados por los contratistas y trabajadores.
Conductores contratados o administrados por la organización: Número de personas que utilizan los vehículos automotores o no automotores para el cumplimiento de sus funciones, independientemente del modelo de contratación.

Resumen de grupos PESV según misionalidad y tamaño

Nivel de diseño e implementación del PESV	Misionalidad 1: Empresas dedicadas al transporte terrestre automotor	Misionalidad 2: Organizaciones de actividad diferente al transporte
Nivel básico	Flota entre 11 y 19 vehículos, o entre 2 y 19 conductores	Flota entre 11 y 49 vehículos, o entre 2 y 49 conductores
Nivel estándar	Flota entre 20 y 50 vehículos, o entre 20 y 50 conductores	Flota entre 50 y 100 vehículos, o entre 50 y 100 conductores
Nivel avanzado	Más de 50 vehículos, o más de 50 conductores	Más de 100 vehículos, o más de 100 conductores

En caso de que la entidad, organización o empresa se ubique en dos niveles simultáneamente según su flota o número de conductores, la organización debe ubicarse en el nivel más alto.

Ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)

La metodología del PESV se estructura bajo el ciclo PHVA, y se divide en cuatro fases que facilitan el diseño e implementación del PESV para lograr una mejora continua en la seguridad vial de la organización.

Fase 1: Planificación del PESV

Para iniciar la planificación es necesario tener en cuenta que el PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) debe estar articulado con el SG-SST (Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo). Esta articulación es fundamental, ya que muchos de los requisitos de ambos sistemas se complementan con el objetivo de mejorar la seguridad vial en la organización.

Durante la elaboración del PESV, se deben seguir una serie de pasos que permitirán una correcta preparación. Esto incluye la asignación de responsabilidades, la definición de autoridades y la disposición de recursos necesarios para el diseño e implementación del plan, tal como se detalla en los pasos de la metodología.

Pasos del PESV y Niveles del PESV

Pasos del PESV	Básico	Estándar	Avanzado
1. Líder del diseño e implementación del PESV	APLICA	APLICA	APLICA
2. Comité de seguridad vial	No Aplica	APLICA	APLICA
3. Política de Seguridad Vial de la Organización	APLICA	APLICA	APLICA
4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo	APLICA	APLICA	APLICA
5. Diagnóstico	APLICA	APLICA	APLICA
6. Caracterización, evaluación y control de riesgos	APLICA	APLICA	APLICA
7. Objetivos y metas del PESV	APLICA	APLICA	APLICA
8. Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño	APLICA	APLICA	APLICA

Este esquema muestra los pasos aplicables del PESV en los diferentes niveles (Básico, Estándar, Avanzado) y la obligatoriedad de cada paso según el nivel de implementación en la organización.

Paso 1: Líder del diseño e implementación del PESV (Aplica para todos los niveles)
El nivel directivo debe designar a una persona con poder de decisión en los temas relacionados con la gestión de la seguridad vial, para que lidere el diseño e implementación del PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial), de acuerdo con lo establecido en el Capítulo I de la metodología del diseño, implementación y verificación de los PESV, los requisitos legales aplicables en materia de seguridad vial y los demás requisitos que establezca la organización.

El líder del diseño e implementación del PESV es responsable de asegurar que se cumplan todas las etapas de planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV. Asimismo, es responsable de diligenciar el reporte de autogestión anual y los resultados de la medición de los indicadores del PESV, conforme a lo indicado en el Paso 20: Indicadores y reporte de autogestión del PESV (aplicable para todos los niveles).

La organización debe definir las competencias del líder del PESV con base en los riesgos de seguridad vial asociados a las actividades relacionadas con los desplazamientos laborales, y en función de lo especificado en el Paso 10: Competencia y plan anual de formación (aplicable para todos los niveles).

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

La definición del líder del PESV es similar al requisito establecido en el SG-SST y lo indicado en la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV (aplica para todos los niveles)	Artículo 2. Obligaciones de empleadores	5.3 Roles, responsabilidades y autoridades organizacionales

El líder del diseño e implementación del PESV puede ser el mismo responsable del SG-SST dentro de la organización.

Paso 2: Comité de Seguridad Vial (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)
El Comité de Seguridad Vial (CSV) es un grupo de personas que apoya el diseño, implementación, seguimiento y mejora del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV). Su objetivo es influenciar y promover en la comunidad de la organización la formación de hábitos, comportamientos interdependientes y conductas seguras en la vía. Además, busca fomentar criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o uso de las vías, en cumplimiento de los objetivos de seguridad vial.

Los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV) serán designados por el nivel directivo de la organización. El comité estará conformado por al menos tres (3) personas con poder de decisión, incluyendo al líder del diseño e implementación del PESV. La competencia y formación mínima de los integrantes del CSV deberá ser definida por la organización, de acuerdo con lo señalado en el Paso 10: Competencia y plan anual de formación (aplicable para todos los niveles).

Responsabilidades y funciones del CSV:

a) Definir el objetivo general, la visión y el alcance del PESV, cumpliendo con las fases, pasos y requisitos establecidos en el documento, alineados con el Plan Nacional de Seguridad Vial vigente y articulados con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

b) Realizar acciones tendientes a diseñar, implementar, mantener y mejorar continuamente el PESV, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial, incluyendo a todos los actores viales de la organización (peatones, personas con discapacidad, ciclistas, motociclistas, conductores, pasajeros).

c) Promover la participación de la comunidad de la organización en las acciones de seguridad vial, considerándolos actores clave para lograr los objetivos del PESV.

d) Definir los procesos y/o áreas que cada miembro del CSV debe acompañar para influir en la mejora de la seguridad vial.

e) Analizar los indicadores de siniestralidad vial y las investigaciones internas de siniestros viales. Realizar seguimiento a los planes de acción derivados de estos análisis, especialmente en siniestros donde estén involucrados colaboradores en desplazamientos laborales, que hayan causado muertos, lesionados o daños a la organización o terceros.

f) Revisar el PESV al menos una vez por trimestre y documentar el seguimiento, análisis y evaluación de los resultados de la siniestralidad vial, los indicadores, el reporte de autogestión, el plan anual de trabajo, las auditorías y la implementación del PESV. El objetivo es tomar decisiones enfocadas en mejorar la seguridad vial.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

La conformación del CSV es un requisito similar al establecido en el SG-SST y en la ISO 39001, como se detalla a continuación:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 2. Comité de seguridad vial (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores	5.3 Roles, responsabilidades y autoridades organizacionales

El CSV del PESV y el COPASST del SG-SST son comités que pueden articularse, siempre y cuando se consideren las diferencias en cuanto al alcance frente a los riesgos laborales (diferentes de los riesgos dinámicos de la seguridad vial), y se cumpla con lo establecido en el presente documento.

Paso 3: Política de Seguridad Vial de la Organización (Aplica para todos los niveles)
La Política de Seguridad Vial es el documento en el que el nivel directivo de la organización se compromete a suministrar y garantizar los recursos para la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial). Los programas asociados a esta política se definen en el Paso 8: Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (aplicable para todos los niveles).

La organización debe documentar la Política de Seguridad Vial con alcance sobre los desplazamientos laborales y los trayectos «in itinere» (desplazamientos entre el hogar y el lugar de trabajo) para todos sus colaboradores. Esta política debe cumplir con los siguientes criterios:

a) Establecer compromisos claros del nivel directivo frente al PESV, orientados al cumplimiento de las acciones y estrategias de seguridad vial.

b) Ser adecuada para las actividades y el tamaño de la organización, y apropiada para la naturaleza de sus riesgos en seguridad vial.

c) Proporcionar un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos en seguridad vial.

d) Incluir el cumplimiento de los requisitos legales aplicables en seguridad vial como compromiso.

e) Incluir el compromiso de mejora continua del PESV.

f) Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el/la representante legal de la organización.

g) Ser revisada al menos cada tres (3) años, y debe ser socializada y accesible para todos los niveles de la organización.

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 3. Política de Seguridad Vial de la Organización (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.5. Política de seguridad y salud en el trabajo (SST)	5.2 Política de Seguridad Vial

La Política de Seguridad Vial exigida en el PESV puede articularse con la política del SG-SST y/o con otros sistemas de gestión implementados por la organización, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el presente documento.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

La definición de una política de seguridad vial está alineada con el requisito de establecer una política en el SG-SST (Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo) en lo que corresponde a su ámbito de aplicación. Asimismo, este requisito guarda plena correspondencia con la política de seguridad vial definida en la ISO 39001.

Paso 4: Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo (Aplica para todos los niveles)
El nivel directivo de la organización debe demostrar liderazgo, compromiso y corresponsabilidad mediante las siguientes acciones:

a) Definir la política y los objetivos del PESV, compatibles con la dirección estratégica de la organización, con el fin de prevenir siniestros viales, reducir muertes y disminuir el riesgo de lesiones o daños derivados de estos.

b) Promover en la organización la formación y aplicación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía.

c) Suministrar los recursos financieros, técnicos y humanos necesarios para el diseño, implementación, verificación y mejora del PESV.

d) Asegurar la adquisición o contratación de vehículos, equipos, repuestos y servicios que cumplan con las especificaciones de seguridad de acuerdo con la normatividad vigente.

e) Hacer seguimiento para garantizar que contratistas, afiliados, asociados, terceros y la comunidad de la organización cumplan con los requisitos de seguridad vial establecidos por la organización.

f) Cumplir con las acciones y estrategias definidas en el plan de trabajo anual del PESV.

g) Atender de manera oportuna las solicitudes de información por parte de las entidades verificadoras, participar en la reunión de apertura y cierre de las visitas de verificación, y gestionar los hallazgos que resulten de las visitas realizadas por el Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de Transporte o los Organismos de Tránsito, conforme a lo establecido en el artículo 1 de la Ley 2050 de 2020 y sus reglamentaciones.

h) Participar en al menos una (1) reunión del Comité de Seguridad Vial al año para revisar los resultados de la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

El liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo en el PESV también está establecido en los requisitos del SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores	5.1 Liderazgo y compromiso
	Artículo 2.2.4.6.31. Revisión por la alta dirección

Paso 5: Diagnóstico (Aplica para todos los niveles)
Para realizar el diagnóstico y la evaluación inicial del PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial), la organización debe conocer el escenario de partida a través de la definición de la línea base o primera medición del estado actual de la seguridad vial. Esto se realiza conforme a lo explicado en el Paso 21: Registro y análisis estadístico de siniestros viales (aplicable para nivel Avanzado) con el fin de identificar los problemas de seguridad vial. El diagnóstico debe contener al menos los siguientes elementos:

a) Cantidad de sedes y los servicios que presta la organización.

b) Lista de contratistas (ocasionales y permanentes), incluyendo flotas fidelizadas, flotas ocasionales, afiliados, personas vinculadas mediante tercerización, subcontratación, outsourcing o por intermediación laboral, así como personas naturales que realizan desplazamientos laborales para cumplir con los contratos de la organización.

c) Lista de colaboradores de la organización, que debe incluir:

Fecha de nacimiento
Género
Cargo
Escolaridad
Estado civil
Vigencia de la licencia de conducción (si aplica)
Capacitaciones recibidas
Evaluación de la competencia
Registro de siniestros viales
Cantidad, tipo y estado de pago de infracciones de tránsito
Medio de transporte utilizado para desplazamientos laborales
Si tiene rol de conductor, el tipo de vehículo que conduce y la fecha de vinculación a la organización.

d) Lista de vehículos automotores y no automotores (propios, afiliados, asociados o puestos al servicio de la organización), incluyendo:

Placa del vehículo
Número VIN
Número de motor
Kilometraje
Fecha de fabricación
Especificaciones técnicas
Vigencia del SOAT
Vigencia de la revisión técnico-mecánica
Reporte de siniestros viales del vehículo
Plan de mantenimiento preventivo
Control de acciones de mantenimiento
Tipo de vehículo y el promedio o estimado de kilómetros recorridos al mes.

e) Lista de rutas frecuentes utilizadas en los desplazamientos laborales, incluyendo:

Número de kilómetros
Frecuencia de uso de la ruta (número de veces por semana, mes o año).

f) Número de colaboradores capacitados en el plan de emergencias viales de la organización, así como una descripción y número de equipos o elementos de primeros auxilios disponibles para la atención de siniestros viales. Además, incluir el tipo y fecha de simulacros realizados para atender emergencias viales.

Este diagnóstico debe estar documentado y actualizarse al menos una vez al año.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

El diagnóstico para el diseño del PESV también se encuentra establecido en los requisitos del SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 5. Diagnóstico (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.16. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo	4.1 Conocimiento de la organización y su contexto

Paso 6: Caracterización, evaluación y control de riesgos (Aplica para todos los niveles)
La organización debe definir y aplicar uno o varios procedimientos de evaluación y control de riesgos en seguridad vial, que abarquen todos los procesos, funciones y actividades relacionadas con el tránsito para el cumplimiento de su misión. Este procedimiento debe permitir identificar, analizar y valorar los riesgos en seguridad vial de la organización, incluyendo desplazamientos laborales, las vías administradas por la organización, el entorno cercano (vecinos y vías aledañas), y los trayectos «in itinere», con alcance hacia la comunidad de la organización. El objetivo es priorizar e implementar los controles necesarios para prevenir los riesgos en seguridad vial.

Existen varias técnicas de gestión del riesgo que la organización puede utilizar. Algunas de ellas son cualitativas, semicuantitativas y cuantitativas. Su implementación dependerá del conocimiento, de los recursos y de los datos que aporte la organización (sociodemográficos, espaciales y temporales).

El procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad vial debe contener al menos:

Identificación del riesgo: El objetivo es encontrar, reconocer y describir los riesgos de seguridad vial, teniendo en cuenta a todos los colaboradores (peatones, pasajeros y conductores de vehículos automotores y no automotores). En seguridad vial, el riesgo es dinámico, debido al cambio constante del entorno y la velocidad de los desplazamientos. Algunas herramientas que pueden usarse para identificar los riesgos son el análisis de causas de siniestros viales, encuestas de percepción a colaboradores, y la lluvia de ideas con expertos.
Análisis del riesgo: El análisis del riesgo busca comprender la naturaleza del riesgo y sus características, considerando factores de exposición y probabilidad. Herramientas como el análisis «pajarita» para riesgos críticos (cualitativa), la matriz de probabilidad/consecuencia (cualitativa), y las redes Bayesianas (cuantitativas) pueden ser útiles en este proceso.
Valoración del riesgo: La valoración del riesgo tiene como propósito facilitar la toma de decisiones. Se comparan los resultados del análisis con los criterios de riesgo. Una herramienta común para valorar los riesgos es el mapa de calor, que considera la exposición y probabilidad del riesgo.

La herramienta que se puede utilizar para valorar los riesgos es el mapa de calor, el cual se basa en términos de probabilidad y exposición. La construcción del mapa de calor comienza definiendo el nivel de exposición con respecto al tiempo de exposición al riesgo vial. Los niveles de exposición pueden ser los siguientes:

Frecuente: La exposición al riesgo vial se presenta más de 6 horas al día.
Ocasional: La exposición al riesgo vial se presenta entre 3 y 6 horas al día.
Esporádica: La exposición al riesgo vial se presenta menos de 3 horas al día.

A partir de esta información, se puede construir un mapa de calor que visualice las áreas donde los riesgos son más probables o más frecuentes, facilitando así la priorización de acciones preventivas.

A continuación, se define el nivel de probabilidad con respecto a los controles implementados para reducir el riesgo vial. Los niveles de probabilidad pueden clasificarse de la siguiente manera:

Probable (3): No se tienen establecidos controles eficaces.
Poco probable (2): Se tienen controles, pero su eficacia es baja.
No es probable (1): Se tienen controles eficaces.

Con esta información, es posible cruzar el nivel de exposición con el nivel de probabilidad en el mapa de calor para visualizar las áreas de mayor riesgo y tomar medidas correctivas o preventivas.

Finalmente, se elabora el mapa de calor combinando el nivel de exposición y el nivel de probabilidad para identificar los riesgos críticos. Este mapa de calor permite visualizar claramente las áreas de mayor riesgo, lo que facilita la toma de decisiones en cuanto a medidas preventivas o correctivas. A continuación, se muestra un ejemplo del mapa de calor:

Nivel de Probabilidad / Exposición	Frecuente (3)	Ocasional (2)	Esporádica (1)
Probable (3)	Riesgo Alto	Riesgo Alto	Riesgo Medio
Poco Probable (2)	Riesgo Alto	Riesgo Medio	Riesgo Bajo
No es Probable (1)	Riesgo Medio	Riesgo Bajo	Riesgo Bajo

Este mapa de calor ayuda a clasificar los riesgos en Altos, Medios y Bajos, donde los riesgos críticos se encuentran en las zonas de riesgo alto, indicadas principalmente en los cruces de exposición frecuente y probable. Estos deben ser priorizados en los planes de acción.

4.Tratamiento del riesgo: El tratamiento del riesgo consiste en seleccionar e implementar controles y acciones para abordarlo. Las acciones que puede tomar la organización incluyen: evitar el riesgo, aceptarlo, eliminar la fuente que lo ocasiona o modificar los factores de exposición y probabilidad.

La evaluación y control de riesgos deben actualizarse al menos una vez al año o cuando ocurra un siniestro vial grave que involucre a un vehículo de la organización o de su comunidad.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

La caracterización, evaluación y control de riesgos del PESV se encuentra en los requisitos del SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 6. Caracterización, evaluación y control de riesgos (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos	6.2 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

La caracterización, evaluación y control de riesgos del PESV puede articularse con la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos del SG-SST, siempre que se consideren las diferencias entre el riesgo laboral y el riesgo dinámico en la seguridad vial.

Paso 7: Objetivos y metas del PESV (Aplica para todos los niveles)
En este paso se deben definir los objetivos y metas del PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) de conformidad con la Política de Seguridad Vial de la organización. Estos deben estar enfocados en la prevención, ser claros, medibles y cuantificables. Los objetivos deben ser coherentes con la política definida en el Paso 3: Política de Seguridad Vial de la Organización (aplicable para todos los niveles) y con el plan de trabajo anual del PESV definido en el Paso 9: Plan anual de trabajo (aplicable para todos los niveles). Además, deben ser compatibles con la normatividad vigente, comunicados a todos los colaboradores, documentados, actualizados, revisados y evaluados mínimo una vez al año.

Los objetivos y metas también deben ser coherentes con los riesgos definidos en el Paso 6: Caracterización, evaluación y control de riesgos (aplicable para todos los niveles) y con los factores de desempeño de la seguridad vial establecidos en el Paso 8: Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (aplicable para todos los niveles).

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

La definición de objetivos y metas del PESV también está establecida en los requisitos del SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.18. Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo	6.4 Objetivos de la Seguridad Vial y planificación para lograrlos

Teniendo en cuenta que la definición de los objetivos y metas del PESV debe orientarse a la reducción de siniestros viales, estos se pueden articular con los objetivos y metas definidos en el SG-SST. Asimismo, se puede realizar un seguimiento conjunto utilizando un mismo tablero de control.

Paso 8: Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (Aplica para todos los niveles)
Los programas de gestión de riesgos críticos establecen los lineamientos y factores de desempeño para tratar (eliminar, sustituir, reducir o controlar) y manejar los riesgos identificados. Según la ISO 39001, el factor de desempeño se define como el elemento, criterio o factor medible que contribuye a la seguridad vial y sobre el cual una organización puede ejercer influencia, permitiendo determinar los impactos en la seguridad vial.

Tanto los programas de gestión de riesgos críticos como los factores de desempeño permiten tomar decisiones adecuadas, fijar directrices en seguridad vial y establecer guías de acción para todos los colaboradores de la organización.

Para definir estos programas y factores de desempeño del PESV, la organización primero debe seleccionar los riesgos con valoración crítica para asociar los programas, y luego diseñar programas de intervención para sus colaboradores.

Los programas deben estar documentados y contener como mínimo:

Nombre del programa
Lineamiento, límites y alcance
Fecha de inicio y duración
Línea base
Objetivos y metas
Indicadores y forma de medición
Factores de desempeño relacionados
Actividades
Responsables
Presupuesto
Cronograma
Mecanismos de seguimiento

Programas mínimos que la organización debe diseñar e implementar:

Programa de Gestión de la Velocidad Segura: Este programa busca controlar la velocidad de los vehículos automotores. Debe estar alineado con el enfoque del sistema seguro e incluir el mecanismo o equipo de medición, mantenimiento del equipo, responsables, procedimientos en caso de exceso de velocidad, y campañas de prevención vial.
Factores de desempeño: promover el cumplimiento de los límites de velocidad, control de velocidad con tecnología (Tacógrafo, GPS, Computador a bordo).
Programa de Prevención de la Fatiga: Procedimiento para controlar la jornada de trabajo, horas de conducción y descanso de los conductores. Debe incluir mecanismos de medición, revisión de políticas laborales, planificación de viajes, y procedimientos en caso de exceso de horas de trabajo.
Factores de desempeño: cumplimiento de la jornada laboral, control del descanso entre turnos, y control de sitios y horarios de descanso.
Programa de Prevención de la Distracción: Procedimiento para controlar y monitorear la distracción durante la conducción. Incluye mecanismos de control, identificación de distracciones, y campañas de prevención de la distracción en la conducción.
Factores de desempeño: control del uso de teléfonos móviles y otros elementos distractores.
Programa de Cero Tolerancia al Alcohol y Sustancias Psicoactivas: Procedimiento para evitar la conducción bajo efectos del alcohol o sustancias psicoactivas. Incluye estrategias de detección, acciones correctivas, pruebas aleatorias y campañas de prevención.
Factores de desempeño: pruebas de alcohol y sustancias a conductores, tanto en las instalaciones de la organización como en zonas bajo su control.
Programa para la Protección de Actores Viales Vulnerables: Directrices de seguridad vial para proteger a actores viales vulnerables como peatones, pasajeros, ciclistas y motociclistas en desplazamientos laborales. Incluye seguimiento, evaluación de resultados y campañas de prevención.
Factores de desempeño: control del uso de cascos y elementos de protección personal.
Otros programas: relacionados con los riesgos específicos de la organización, cumplimiento de normas de tránsito y la articulación con programas del SG-SST (medicina del trabajo, prevención y promoción de la salud, entre otros).

Los programas y factores de desempeño del PESV deben actualizarse al menos una vez al año para lograr una mejora continua en la seguridad vial. Además, deben divulgarse a todos los colaboradores y ser evaluados trimestralmente en el Comité de Seguridad Vial (CSV).

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La definición de programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño también está establecida en los requisitos del SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 8. Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (Aplica para todos los niveles)	Artículos 2.2.4.6.23 y 2.2.4.6.24. Gestión de peligros y riesgos, medidas de prevención y control	6.3 Factores de desempeño de la seguridad vial

Los factores de desempeño en seguridad vial son un elemento exclusivo del PESV, dada la variabilidad de los riesgos.

Fase 2: Implementación y Ejecución del PESV

En la fase de ejecución del PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) se implementan las acciones definidas en la Fase 1: Planificación del PESV, así como todas las actividades necesarias para mejorar la seguridad vial en la organización. Esta fase tiene como objetivo generar hábitos y comportamientos seguros en toda la organización y controlar los riesgos, con el fin de reducir los siniestros viales.

A continuación, se presentan los pasos correspondientes a la fase de implementación y ejecución del PESV:

Pasos del PESV y Niveles del PESV

Paso	Básico	Estándar	Avanzado
9. Plan anual de trabajo	Aplica	Aplica	Aplica
10. Competencia y plan anual de formación	Aplica	Aplica	Aplica
11. Responsabilidad y comportamiento seguro	No aplica	Aplica	Aplica
12. Plan de preparación y respuesta ante emergencias viales	Aplica	Aplica	Aplica
13. Investigación interna de siniestros viales	No aplica	Aplica	Aplica
14. Vías seguras administradas por la organización	Aplica	Aplica	Aplica
15. Planificación de desplazamientos laborales	Aplica	Aplica	Aplica
16. Inspección de vehículos y equipos	Aplica	Aplica	Aplica
17. Mantenimiento y control de vehículos seguros y equipos	Aplica	Aplica	Aplica
18. Gestión del cambio y gestión de contratistas	No aplica	Aplica	Aplica
19. Archivo y retención documental	No aplica	Aplica	Aplica

Paso 9: Plan Anual de Trabajo (Aplica para todos los niveles)

El plan anual de trabajo del PESV es el documento de gestión orientado al cumplimiento de las acciones y estrategias de la organización en seguridad vial. Este plan abarca la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV, alineándose con el Plan Nacional de Seguridad Vial y articulándose con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Para definir el plan anual de trabajo, la organización debe tener en cuenta lo establecido en:

Paso 3: Política de Seguridad Vial de la Organización (Aplica para todos los niveles)
Paso 5: Diagnóstico (Aplica para todos los niveles)
Paso 6: Caracterización, evaluación y control de riesgos (Aplica para todos los niveles)
Paso 7: Objetivos y metas del PESV (Aplica para todos los niveles)
Paso 8: Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (Aplica para todos los niveles)

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La definición de un plan anual de trabajo es común tanto en el PESV, como en el SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.17. Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo	6.4 Objetivos de la Seguridad Vial y planificación para lograrlos

El Plan Anual de Trabajo del PESV puede articularse con el Plan Anual de Trabajo del SG-SST, ya que ambos deben estructurarse con el mismo contenido: objetivos, metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades.

Paso 10: Competencia y Plan Anual de Formación (Aplica para todos los niveles)

La organización debe definir la competencia en seguridad vial de los colaboradores que realizan desplazamientos laborales al servicio de la organización. Esta competencia se define en términos de:

a) Educación: nivel de estudios.
b) Formación: capacitaciones en seguridad vial.
c) Experiencia: en conducción relacionada con el cargo.

La organización debe documentar la competencia, al menos, de los siguientes cargos y roles:

Líder del diseño e implementación del PESV.
Miembros del Comité de Seguridad Vial.
Capacitadores en seguridad vial.
Planificadores de rutas o personas encargadas de coordinar desplazamientos laborales.
Coordinadores y técnicos de mantenimiento de vehículos.
Auditores de seguridad vial.
Brigadistas viales o personas con conocimientos en primeros auxilios, rescate vehicular y manejo de extintores, encargadas de brindar apoyo en la atención de siniestros viales.
Investigadores internos de siniestros viales.
Colaboradores que conducen vehículos para desplazamientos laborales.

Plan anual de formación

La organización debe establecer los lineamientos generales de sensibilización y capacitación para promover la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía. El plan anual de formación es el documento de gestión del conocimiento que contiene los temas de capacitación y sensibilización por cada actor vial, la intensidad horaria (capacitación teórica, práctica, talleres y simuladores), la modalidad (presencial y/o virtual), la frecuencia, los responsables de la ejecución, así como los recursos y las herramientas metodológicas y pedagógicas.

Para definir el plan anual de formación, la organización debe tener en cuenta:

Paso 6: Caracterización, evaluación y control de riesgos (Aplica para todos los niveles)
Paso 9: Plan anual de trabajo (Aplica para todos los niveles)
Paso 21: Registro y análisis estadístico de siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado)

La organización debe priorizar la formación de acuerdo con los resultados de estos análisis y sus procedimientos internos. El plan debe incluir la capacitación de todos los colaboradores y, en relación con los contratistas, se debe tener en cuenta lo establecido en el Paso 18: Gestión del cambio y gestión de contratistas (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado).

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La definición de un plan anual de formación es común tanto en el PESV, como en el SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 10. Competencia y plan anual de formación (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.11. Capacitación en seguridad y salud en el trabajo	7.3 Competencia

Paso 11: Responsabilidad y Comportamiento Seguro (Aplica para nivel Avanzado)

Para la definición de la responsabilidad de los colaboradores en el PESV (Plan Estratégico de Seguridad Vial) y la evaluación de su comportamiento en relación con la seguridad vial, la organización debe seguir los siguientes pasos:

Documentar uno o varios procedimientos que establezcan los requisitos de contratación en seguridad vial de los colaboradores que realizan desplazamientos laborales. Esto debe incluir pruebas teóricas y prácticas, exámenes médicos, entre otros.
Asignar, documentar y comunicar correctamente las funciones y responsabilidades en materia de seguridad vial de todos los colaboradores de la organización. Estas funciones deben incluir, como mínimo: a) El reporte de siniestros viales en desplazamientos laborales.
b) La participación en capacitaciones de seguridad vial.
c) El compromiso de cumplir con la legislación y los lineamientos de seguridad vial de la organización.
d) El reporte oportuno y veraz de sus condiciones de salud.
Evaluar el comportamiento de los colaboradores en relación con la seguridad vial, al menos una vez al año. Esta evaluación debe incluir, como mínimo: a) Los siniestros viales en los que se han visto involucrados.
b) Las infracciones de tránsito cometidas por los colaboradores.
c) Las quejas relacionadas con comportamientos que pongan en riesgo la seguridad vial.
d) Las capacitaciones recibidas durante el periodo evaluado.
La organización debe documentar el procedimiento de evaluación para identificar a los colaboradores que necesitan un refuerzo en los programas de formación.
Definir y documentar una estrategia para promover la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía. Esta estrategia debe fomentar comportamientos interdependientes, entendidos como aquellos en los que los colaboradores se cuidan a sí mismos y protegen a los demás actores viales para evitar siniestros. Un ejemplo de comportamiento interdependiente sería permitir que otro actor vial realice un adelantamiento seguro.

Curva de Bradley

La estrategia puede guiarse por la Curva de Bradley, que promueve el desarrollo de una cultura de seguridad vial. Esta curva plantea una evolución desde comportamientos reactivos, pasando por comportamientos dependientes e independientes, hasta llegar a comportamientos interdependientes, con el uso de herramientas y estrategias que la organización puede implementar según sus recursos y objetivos en seguridad vial.

Estrategia para promover comportamientos interdependientes

La organización puede seguir este ejemplo para desarrollar su estrategia: a. Definir el perfil y profesiograma de los colaboradores.
b. Identificar las brechas de conocimiento en seguridad vial y emprender programas de formación.
c. Clasificar el nivel de riesgo en seguridad vial.
d. Evaluar la competencia, desempeño y nivel de riesgo trimestralmente.
e. Incluir programas de motivación para incentivar comportamientos interdependientes y corregir comportamientos riesgosos.
f. Definir un decálogo de normas de comportamiento para lograr comportamientos independientes.
g. Definir campañas para apoyar el logro de comportamientos interdependientes.
h. Incluir un mecanismo de seguimiento o auditoría para verificar el cumplimiento de los comportamientos interdependientes.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La definición de responsabilidades es un elemento establecido tanto en el PESV, como en el SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 11. Responsabilidad y comportamiento seguro (Aplica para nivel Avanzado)	Artículos 2.2.4.6.10 y 2.2.4.7.5. Responsabilidades de los trabajadores y Sistema de Estándares Mínimos	7.3 Competencia y 7.4 Toma de conciencia

Respecto a la evaluación del comportamiento de los colaboradores en seguridad vial, es un elemento exclusivo del PESV, ya que su propósito principal es generar hábitos, comportamientos y conductas seguras en los actores viales.

Paso 12: Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias Viales (Aplica para todos los niveles)

La gestión en la atención integral a víctimas permite mitigar los efectos de los siniestros viales. Para ello, la organización debe elaborar y documentar uno o varios Plan(es) de Preparación y Respuesta Ante Emergencias Viales (PPRAEV). Este plan debe incluir como mínimo los siguientes elementos:

Reporte de siniestros viales.
Funcionamiento de la cadena de llamado dentro de la organización y al número único de emergencias.
Identificación de los riesgos de las rutas.
Ubicación de los centros de atención médica.
Protocolo que debe seguir el brigadista vial o el primer respondiente de la organización.
Capacitación en protocolos de atención a víctimas, incluyendo las acciones a realizar en caso de un siniestro vial (por ejemplo, aplicación del Protocolo PAS: Proteger, Avisar, Socorrer).
Equipos que se utilizarán para la atención de emergencias viales.
Realización de simulacros, al menos una vez al año, preferiblemente integrando a los organismos de socorro, comités empresariales y la comunidad de las rutas frecuentes utilizadas por la organización.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

El plan de atención y respuesta ante emergencias es un requisito común tanto en el PESV, como en el SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 12. Plan de preparación y respuesta ante emergencias viales (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias	8.2 Preparación y respuesta ante emergencias

El PPRAEV puede ser un anexo o un capítulo del plan de emergencias del SG-SST, o puede ser un protocolo independiente.

Paso 13: Investigación Interna de Siniestros Viales (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

La organización debe documentar y aplicar una o varias técnicas, metodologías o procedimientos para la investigación interna de siniestros viales, con el fin de reportar, registrar, investigar, analizar y divulgar los siniestros viales en los que se ven involucrados los colaboradores en desplazamientos laborales o en el entorno próximo de la organización.

La investigación interna de siniestros viales no reemplaza ni suple la investigación que deben realizar las autoridades competentes, pero puede complementarse con la investigación de los accidentes laborales ocasionados por siniestros viales.

Paso a paso para investigar siniestros viales

Los colaboradores que realizan desplazamientos laborales deben reportar todo siniestro vial en el que se vean involucrados. El siguiente es un ejemplo del procedimiento para investigar siniestros viales dentro de la organización:

Tomar acciones inmediatas y reportar (primer respondiente).
Evaluar el riesgo (primer respondiente y equipo investigador).
Capturar evidencias en el sitio y en la oficina (primer respondiente y equipo investigador).
Recolectar hechos e historia (equipo investigador).
Definir fallos de control por parte de la organización (equipo investigador).
Analizar la causa raíz mediante la metodología del árbol de causas (equipo investigador).
Identificar causas inmediatas por cada factor de seguridad vial (equipo investigador).
Reconstruir el evento (equipo investigador).
Establecer planes de acción (equipo investigador).
Divulgar lecciones aprendidas.
Realizar seguimiento y evaluar la eficacia de las acciones (Líder del PESV).

Investigación de siniestros con fallecidos y/o lesionados

Las investigaciones internas de siniestros viales con fallecidos y/o lesionados deben considerar el factor humano, el factor infraestructura y el factor vehículo. Se deben identificar las causas inmediatas, las causas raíz, las fallas de control, y los planes de acción para evitar futuros incidentes.

Plan de acción

A partir de la identificación de la causa raíz, se generan los planes de acción. Un ejemplo de plan de acción podría incluir:

Actividades: Entrenamiento de la alta dirección en gestión de riesgos.
Responsables: Gerencia.
Fecha: Fecha límite para la implementación.
Recursos: Requeridos para llevar a cabo la actividad.
Seguimiento: Evaluar la implementación y los resultados.

Divulgación de lecciones aprendidas

Una parte importante del proceso es la divulgación de las lecciones aprendidas tras cada siniestro vial. Se debe utilizar un formato de lecciones aprendidas para compartir los detalles del incidente y las acciones correctivas que se tomarán.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La investigación interna de siniestros viales es un requisito común en el PESV, el SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 13. Investigación interna de siniestros viales (Aplica para nivel Estándar y Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.32. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales	9.2 Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes de tráfico en la vía

En relación con la investigación de incidentes o accidentes laborales requerida por el SG-SST y la investigación interna de siniestros viales del PESV, es posible una articulación en las etapas de reporte, registro y divulgación, pero en las etapas de investigación y análisis, no es posible la articulación debido a las diferencias en las variables del riesgo dinámico.

Paso 14: Vías Seguras Administradas por la Organización (Aplica para todos los niveles)

La organización debe documentar en un (1) protocolo de operación y mantenimiento de las vías públicas y/o privadas que tenga a su cargo, administre o controle. Asimismo, debe documentar los siniestros viales ocasionados por sus colaboradores en dichas vías, o por terceros que generen afectaciones a los colaboradores.

El protocolo de vías administradas por la organización debe incluir, como mínimo, lo siguiente:

Identificación de zonas de conflicto de tránsito, con sus respectivos planes de acción para controlar los riesgos.
Inspecciones anuales de las vías.
Plan de mantenimiento preventivo de la infraestructura vial, incluyendo la señalización, y la ejecución del mismo.

Para el caso de concesiones viales, este paso aplica para el tramo concesionado, con el fin de gestionar los riesgos que se generan para los diferentes actores viales. Se deben realizar inspecciones de seguridad vial en los puntos críticos de mayor siniestralidad vial, de acuerdo con la metodología definida por el Ministerio de Transporte.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

El protocolo de vías administradas por la organización es un requisito común tanto para el PESV como para la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 14. Vías seguras administradas por la organización (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operacional
Paso 13. Investigación interna de siniestros viales (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	N/A	N/A

Dado que el protocolo de vías administradas por la organización es un requisito exclusivo del PESV, no es posible articularlo con el SG-SST, ya que este sistema de gestión no contempla acciones enfocadas a la infraestructura vial.

Paso 15: Planificación de Desplazamientos Laborales (Aplica para todos los niveles)

La organización debe documentar uno o varios procedimientos para la planificación de desplazamientos laborales de los colaboradores, incluyendo las salidas extramurales (como salidas de integración o pedagógicas). Estos procedimientos deben tener en cuenta los riesgos relacionados con la seguridad vial y el sistema seguro, así como la identificación de rutas con puntos críticos de siniestralidad vial, riesgos en las rutas, y riesgos en los sitios que utiliza la organización (controlados directamente o por terceros) en el origen o destino. Además, el procedimiento debe incluir la planificación del ingreso y salida de los colaboradores en las instalaciones de la organización para que se realice de manera ordenada y con el menor riesgo posible.

El procedimiento de planificación de desplazamientos laborales debe incluir al menos:

Tiempo de antelación con la que se planifica el recorrido.
Requisitos para el inicio del viaje.
Horarios y tiempos de conducción.
Velocidades seguras en los desplazamientos laborales.
Factores de desempeño aplicables.
Requisitos de seguridad vial para conductores y vehículos.
Documentación que deben portar los colaboradores.
Registros que deben diligenciar los colaboradores.
Condiciones de los sitios de parada segura (alojamiento, restaurantes, sitios de descanso, parqueaderos, etc.).
Controles durante el recorrido.
Condiciones para prevenir factores de riesgo (fatiga, velocidad, distracción del conductor, etc.).
Requisitos para la finalización del viaje.
Capacitaciones en identificación y análisis dinámico de riesgos en las vías externas.

Uso de tecnología

La organización puede optar por usar tecnología como GPS u OBC (On Board Computer – Computador de a bordo) para el control de variables de riesgo asociadas a la velocidad y la fatiga. A continuación, se presenta un ejemplo de cómo una organización puede definir los rangos para reducir la siniestralidad vial y sus costos operativos:

VELOCIDAD	BÁSICO	CLASE MUNDIAL
Política	Tacógrafo	GPS o OBC
+80 km/h	Entre 76 y 80	Entre 70 y 75
Gravedad %	3%	2%
Tiempo Exceso	+60 seg	Entre 15 y 30 seg
Frenadas bruscas	32 km/h en 1 seg	16 km/h en 1 seg

FATIGA	ESTÁNDAR	CLASE MUNDIAL
Equipo de control	Sitios de descanso	GPS OBC
Jornada laboral	+12 horas	-10 horas
Tiempo de conducción	+11 horas	-9 horas
Pausas de conducción	Alimentación	15 min cada 3 hrs

Análisis temporales y espaciales

La organización puede realizar análisis temporales y espaciales de los conflictos de tránsito utilizando los datos que generan los controles y la tecnología implementada, con el fin de focalizar las acciones que permitan prevenir siniestros viales de manera proactiva.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La planificación de desplazamientos laborales es un requisito establecido en el PESV, el SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 15. Planificación de desplazamientos laborales (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo

Dado que el procedimiento de planificación de desplazamientos laborales es un requisito exclusivo del PESV, no es posible articularlo con el SG-SST, ya que este sistema de gestión no contempla acciones enfocadas a la planificación de viajes por carretera.

Paso 16: Inspección de Vehículos y Equipos (Aplica para todos los niveles)

La organización debe definir uno o varios procedimientos y mecanismos para el registro de la inspección preoperacional diaria de vehículos automotores y no automotores que se utilizan para desplazamientos laborales al servicio de la organización. Estos procedimientos deben tener en cuenta el nivel de riesgo vial de la operación según el tipo de vehículo.

El procedimiento debe incluir, como mínimo:

Responsables de realizar la inspección preoperacional.
Responsables del control de las inspecciones.
Criterios y condiciones de conservación de los registros de las inspecciones preoperacionales realizadas durante el último año.

Mecanismo o formato de registro de la inspección preoperacional

El formato de registro debe contener una lista de chequeo que permita verificar la disponibilidad y el buen funcionamiento de los siguientes elementos, así como los niveles aceptables para la seguridad del vehículo y de sus ocupantes:

Documentos del vehículo y del conductor: licencia de tránsito, SOAT, revisión técnico-mecánica, licencia de conducción, cédula de ciudadanía.
Luces: externas e internas del vehículo, incluyendo direccionales.
Llantas: incluyendo la llanta de repuesto (para vehículos).
Fluidos: niveles de aceite, refrigerante, etc.
Cinturones de seguridad (vehículos).
Limpia brisas (vehículos).
Espejos.
Equipo de prevención y seguridad.
Casco (motocicletas).

Buenas prácticas

Además de la inspección preoperacional diaria, la organización puede realizar inspecciones posteriores a cada recorrido, al finalizar el día o al cambiar de conductor. También puede implementar un sistema de alarmas para identificar las fechas de vencimiento de los aspectos verificados en la inspección, facilitando el seguimiento y sirviendo como insumo importante para el plan de mantenimiento predictivo.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

La inspección de vehículos y equipos es un requisito común tanto para el PESV, como para el SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 16. Inspección de vehículos y equipos (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo

Paso 17: Mantenimiento y Control de Vehículos Seguros y Equipos (Aplica para todos los niveles)

La organización debe diseñar e implementar uno o varios planes de mantenimiento preventivo para vehículos automotores y no automotores que se utilizan en los desplazamientos laborales al servicio de la organización. El mantenimiento periódico de los vehículos y equipos debe realizarse utilizando como insumos:

Informes de inspección preoperacional.
Reportes de condiciones inseguras.
Riesgos de la operación.
Manuales y/o fichas técnicas de los proveedores.
Recomendaciones de los fabricantes de vehículos y equipos.

La organización debe documentar y mantener la hoja de vida de cada vehículo (automotor o no automotor) usado en los desplazamientos laborales. Esta hoja de vida debe contener, como mínimo:

Historial de adquisición del vehículo.
Responsables de la ejecución de reparaciones y/o mantenimiento.
Equipos y repuestos utilizados en las reparaciones y/o mantenimiento.
Trazabilidad del mantenimiento realizado.

Además, la organización debe documentar el mantenimiento de los vehículos de los colaboradores que son puestos al servicio de la organización para el cumplimiento de sus funciones.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

El mantenimiento y control de vehículos y equipos es un requisito común en el PESV, el SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 17. Mantenimiento y control de vehículos seguros y equipos (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.24. Parágrafo 2 Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo

Paso 18: Gestión del Cambio y Gestión de Contratistas (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

La organización debe disponer de uno o varios procedimientos para la Gestión del Cambio, con el objetivo de evaluar los impactos que puedan generar cambios tanto externos como internos en la seguridad vial. Estos cambios pueden incluir:

Nuevas rutas.
Nuevas tecnologías para vehículos o equipos.
Nueva legislación.
Nuevos clientes.
Nuevos productos y servicios, entre otros.

El impacto de los cambios (planeados o no planeados) debe ser analizado y gestionado previamente para prevenir riesgos y consecuencias en la seguridad vial de la organización.

Gestión de Contratistas

La organización debe documentar uno o varios protocolos o manuales para implementar acciones que garanticen el cumplimiento del PESV y la gestión de la seguridad vial por parte de los contratistas o terceros. Estas acciones deben, como mínimo, orientarse a:

Verificar que los contratistas, obligados a diseñar e implementar un PESV según el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 (modificado por el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019), cumplan con dicha obligación.
Establecer disposiciones en seguridad vial que deben cumplir contratistas, subcontratistas y terceros (incluyendo conductores y propietarios de vehículos permanentes y ocasionales) que no están obligados a diseñar e implementar un PESV, pero que realizan desplazamientos laborales para cumplir con su contrato con la organización. Las disposiciones mínimas incluyen:
a. Requisitos de seguridad vial para vehículos y conductores, incluyendo requisitos legales y lineamientos internos de la organización.
b. El propietario del vehículo debe proporcionar a la organización el historial del conductor (infracciones de tránsito, capacitaciones en seguridad vial, afiliaciones al sistema de seguridad social, entre otros) y el historial del vehículo (mantenimiento preventivo y correctivo, siniestros viales, entre otros).
c. Documentación vigente del conductor y del vehículo (SOAT, revisión técnico-mecánica, licencia de tránsito, licencia de conducción, pago mensual de seguridad social) debe presentarse al menos una vez al año si la vinculación es permanente, o antes de cada recorrido si es ocasional.
d. El conductor debe participar en las capacitaciones de seguridad vial definidas por la organización según su PESV.
e. El conductor debe presentar diariamente la inspección preoperacional del vehículo de acuerdo con los estándares de la organización.
f. Tanto el propietario del vehículo como el conductor deben cumplir con los controles administrativos y operativos de seguridad vial definidos por la organización.
g. Los conductores deben reportar cualquier siniestro vial ocurrido mientras estén al servicio de la organización, y reportar cualquier condición de salud que pueda afectar la conducción.
h. La organización debe implementar un mecanismo de evaluación para asegurar el cumplimiento de los requisitos de seguridad vial por parte de los conductores, vehículos y propietarios.
Definir los responsables de supervisar el cumplimiento de las obligaciones de seguridad vial establecidas a los contratistas que realizan desplazamientos laborales.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

La Gestión del Cambio y la Gestión de Contratistas del PESV se asemeja a los requisitos del SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 18. Gestión del cambio y gestión de contratistas (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.26. Gestión del cambio. Artículo 2.2.4.6.27. Adquisiciones. Artículo 2.2.4.6.28 Contratación	8.1 Planificación y control operativo

Paso 19: Archivo y Retención Documental (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

La organización debe establecer un procedimiento para mantener disponible, debidamente controlada y actualizada la documentación del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV), así como la retención documental de registros y evidencias que soportan su implementación. Este procedimiento debe asegurar que los documentos estén correctamente identificados, legibles, accesibles y protegidos contra daños o pérdida.

Requisitos para la retención documental:

La documentación del PESV debe almacenarse por al menos cinco (5) años, salvo que una norma especial disponga lo contrario.
Los registros de las inspecciones preoperacionales deben almacenarse durante un (1) año.

En cuanto al manejo de datos personales, se debe cumplir con lo dispuesto en la Ley 1581 de 2012, que establece las disposiciones generales para la protección de datos personales en Colombia.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:

El archivo y retención documental es un requisito común tanto en el PESV, el SG-SST y la ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)	ISO 39001
Paso 19. Archivo y retención documental (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. Artículo 2.2.4.6.13. Conservación de documentos	7.6 Información documentada

Fase 3. Seguimiento por la Organización

La fase de seguimiento del PESV incluye las actividades que realiza la organización para controlar, monitorear y validar la ejecución del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV). En esta fase, el Comité de Seguridad Vial (CSV) analiza y evalúa trimestralmente las estadísticas, los resultados de la medición de los indicadores y las auditorías.

Resumen de los pasos de la Fase de seguimiento del PESV:

Paso	Básico	Estándar	Avanzado
20. Indicadores y reporte de autogestión PESV	APLICA	APLICA	APLICA
21. Registro y análisis estadístico de siniestros viales	No aplica	APLICA	APLICA
22. Auditoría anual	APLICA	APLICA	APLICA

Paso 20: Indicadores y reporte de autogestión del PESV (Aplica para todos los niveles)

La organización debe definir un protocolo para la gestión de los indicadores que permitan realizar el seguimiento, medición, análisis y evaluación en la gestión de la seguridad vial. Estos indicadores deben estar relacionados con la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV, así como con la verificación del impacto y resultados de las acciones y estrategias definidas en el Paso 9: Plan anual de trabajo (aplica para todos los niveles).

Los datos de las variables a medir, los resultados de la medición de estos indicadores y su cumplimiento deben ser analizados y evaluados por el Comité de Seguridad Vial (CSV). A continuación, se presentan los indicadores mínimos que deben ser registrados, medidos y analizados:

Indicadores de Gestión del PESV

INDICADORES DE GESTIÓN SEGURIDAD VIAL	FRECUENCIA
Indicador 1: Tasa de Siniestros viales por nivel de perdida. TSV(n) Variables a medir en el Indicador SV(tn): Número de siniestros viales por trimestre por nivel de pérdida: fatalidades, heridos graves con más de 30 dias de incapacidad, heridos leves con hasta 30 días de incapacidad, choques simples. K: Constante equivalente a 1.000.000 de kilómetros. Km(t): Número de kilómetros recorridos por trimestre por toda la flota de vehículos de la organización. formula: *TSV(n) =SV(tn) K / km(t)**	Trimestral y acumulado año
Indicador 2: Costos Siniestros Viales por nivel de pérdida: SSV(n) Variables a medir en el indicador: CDSV(tn): Costos directos de siniestros viales por trimestre por nivel de pérdida. CISV(tn): Costos Indirectos de siniestros viales por trimestre por nivel de pérdida. Formula: $SV(n) = CDSV(tn) + CDSV(tn)	Trimestral y acumulado año
Indicador 3: 3.1 Riesgos de Seguridad Vial Identificados: RSVl (relacionados con el paso 6) 3.2 Gestión de Riesgos Viales: GRV Variables a medir en el indicador: RI(ia): Cantidad de riesgos identificados al inicio del año (total en matriz). Rl(fa): Cantidad de riesgos identificados al final del año (total en matriz). RVA(ia): Cantidad de riesgos con valoración alta al inicio del año. RVA(fa): Cantidad de riesgos con valoración alta al final del año. Formulas: RSVI = RI(fa) – RI(ia) GRV = RVA(fa) – RVAia)	Anual
Indicador 4: Cumplimiento Metas PESV: CM PESV Variables a medir en el indicador: MA(t): Numero de metas alcanzadas o logradas en el PESV por trimestre TM(t): Número total de metas definidas PESV por trimestre Formula: *CM PESV = MA(t) / TM(t) 100**	Trimestral y Acumulado año
Indicador 5: Cumplimiento de actividades plan anual PESV: CPlan PESV Variables a medir en el indicador: AEPlan(t): Numero de actividades ejecutadas del plan anual de trabajo PESV por trimestre. APPlan(t) Numero total de actividades programadas del plan anual de trabajo PESV por trimestre. Formula: CPlan PESV = AEPlan(t) / APPlan(t) * 100	Trimestral y Acumulado año
Indicador 6: % Exceso Jornadas Laborales Conductores: %EJLC variables a medir en el indicador: #EJD: Numero de excesos en la jornada diaria de trabajo de los conductores (eventos en los que los conductores han superado el tiempo máximo permitido en la legislación) por mes. #SDT: Sumatoria total de días trabajados por todos los conductores que realizan desplazamientos laborales por mes. Formula: *%EJL = #EJD / #SDT 100**	Mensual y Acumulado Año
Indicador 7: Cobertura Programa de Gestión Velocidad Empresarial: GVE (Paso 8). Variables a medir en el indicador: #VIP: Vehículos incluidos en el programa de gestión de la velocidad (propios, contratistas y de terceros utilizados permanentemente para desplazamientos laborales) por mes #VDL: Numero de vehículos utilizados para desplazamientos laborales por mes. Formula: GVE = #VIP / #VDL * 100	Mensual y Acumulado Año
Indicador 8: Excesos Limite de Velocidad Laboral. ELVL #DLEV: Número diario de desplazamientos laborales con exceso de velocidad (casos en los que se superó el limite definido por la organización) por mes #TDL: Numero total de desplazamientos laborales por mes Formula: *ELVL = #DLEV / #TDL 100**	Acumulado Mes y Año
Indicador 9: inspecciones Diarias Preoperacionales: IDP variables a medir en el indicador: #VID: Número de vehículos inspeccionados diariamente #TV: Número total de vehículos que trabajan diariamente. Formula: *IDP = #VID / #TV 100**	Acumulado Mes y Año
Indicador 10: Cumplimiento plan mantenimento preventivo de vehículos: CPMVh Variables a medir en el indicador: MEVh(t): Numero de actividades de mantenimiento preventivo ejecutadas por trimestre. MPVh(t): Numero total de actividades de mantenimiento preventivo programadas por trimestre. Formula: *CPMVh = MEVh(t) / MPVh(t) 100**	Trimestral y Acumulado año
Indicador 11: Cumplimiento plan de formación en seguridad vial CPF PESV Variables a medir en el indicador: CESV(t): Numero de capacitaciones en seguriad vial ejecutadas por trimestre. CPSV(t): Numero total de capacitaciones en seguriad vial programadas por trimestre. Formula: *CPFSV = CEPF(t) / CTPF(t) 100**	Trimestral y Acumulado año
Indicador 12: Cobertura plan de formación en segundad viaL CPF PESV variables a medir en el indicador: CFSV(t): Numero de colaboradores de la organización capacitados en seguridad vial CT(t): Numero total colaboradores de la organización. Formula: CPFSV = CEPF(t) / CTPF(t)* 100	Acumulado Trimestre y año
Indicador 13: No Conformidades Auditoria Cerradas: NCAC Variables a medir en el indicador: #NCI: Numero dé no conformidades identificadas y analizadas. #NCG: No conformidades gestionadas y cerradas. Formula: *NCAN = #NCG / #NCI 100**	Anual

En la definición de los indicadores adicionales a los mínimos definidos en la Tabla, la organización debe tener en cuenta que cada indicador tenga al menos las siguientes características:

Debe ser claro, preciso y auto explicativo.
Que cualquier persona entienda qué se mide con ese indicador.
El nombre del indicador debe permitir identificar si su evolución será ascendente o descendente.
Poseer una(s) fuente(s) de información confiable(s) sobre la que se obtendrán los datos para medición y análisis.
Establecer la línea base y las metas.
Los cortes trimestrales se realizan al 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre.

La organización debe realizar un reporte de autogestión, el cual consiste en reportar anualmente por los medios que disponga la entidad verificadora que le corresponda (Ministerio de Trabajo, Superintendencia de Transporte u Organismo de Tránsito) los resultados de la medición y análisis de los indicadores a los que hace referencia la Tabla. Indicadores de Gestión del PESV y la información que se lista a continuación, con corte al 31 de diciembre de cada año, teniendo en cuenta que el reporte se debe realizar a más tardar el 31 de enero de cada año:

a) Razón social o nombre, Nit, Dirección y Teléfono del domicilio o sede principal de la empresa, entidad u organización.
b) Nombre, cargo y correo electrónico institucional del líder del diseño e implementación del PESV.
c) Nombre, cargo y correo electrónico de auditor(es) del PESV en el último año.
d) Nombre del representante legal de la empresa, entidad u organización.
e) Misionalidad y tamaño de la organización para efectos del PESV.
f) Número de vehículos automotores o no automotores (flota de vehículos): Tipo y cantidad de vehículos utilizados para desplazamientos laborales propios, contratistas, tercerizados y de propiedad de colaboradores puestos al servicio de la organización, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo I. Metodología para el diseño e implementación del PESV.
g) Cantidad de colaboradores de la organización por tipo de actor vial (conductores, peatones, motociclistas, ciclistas), de acuerdo con lo establecido en el Capítulo I. Metodología para el diseño e implementación del PESV.
h) Tipo y número de contratistas, subcontratistas y terceros, incluyendo conductores y propietarios de vehículos permanentes y ocasionales que tienen impacto directo en la ejecución del PESV.
i) Descripción de los objetivos y metas del PESV, de acuerdo con lo definido en el Paso 7 (año finalizado y propuestos para el nuevo año).
j) Descripción de los programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño, de acuerdo con lo definido en el Paso 8 (año finalizado y propuestos para el nuevo año).
k) Número de infracciones por tipo o código de infracción a las normas de tránsito de los conductores de la organización.
l) Copia del informe de la última auditoría interna realizada al PESV, donde se constate que el PESV está implementado y el nivel de cumplimiento de los 24 pasos establecidos en la metodología de PESV.

Información sobre la articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:
La definición de indicadores en el PESV coincide con los requisitos establecidos en el SG-SST y con los establecidos en la norma ISO 39001, así:

PESV	Decreto 1072 de 2015 SG-SST	ISO 39001
Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión PESV (Aplica para todos los niveles)	Artículos 2.2.4.6.19, 2.2.4.6.20. 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 indicadores del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, Indicadores que evalúan la estructura del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo e Indicadores que evalúan el resultado del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo	9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación

En la definición de los indicadores adicionales a los mínimos definidos en la Tabla, la organización debe tener en cuenta que cada indicador tenga al menos las siguientes características:

Debe ser claro, preciso y auto explicativo.
Que cualquier persona entienda qué se mide con ese indicador.
El nombre del indicador debe permitir identificar si su evolución será ascendente o descendente.
Poseer una(s) fuente(s) de información confiable(s) sobre la que se obtendrán los datos para medición y análisis.
Establecer la línea base y las metas.
Los cortes trimestrales se realizan al 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre.

La organización debe realizar un reporte de autogestión, el cual consiste en reportar anualmente por los medios que disponga la entidad verificadora que le corresponda (Ministerio de Trabajo, Superintendencia de Transporte u Organismo de Tránsito) los resultados de la medición y análisis de los indicadores a los que hace referencia la Tabla 10: Indicadores de Gestión del PESV y la información que se lista a continuación, con corte al 31 de diciembre de cada año, teniendo en cuenta que el reporte se debe realizar a más tardar el 31 de enero de cada año:

PESV	Decreto 1072 de 2015 SG-SST	ISO 39001
Paso 21. Registro y análisis estadístico de siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado)	Articulo 2.2.4.6.21 Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Articulo 2.2.4.6.22 indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo e Indicadores que evalúan el resultado del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo	9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación

Paso 22. Auditoría anual (Aplica para todos los niveles)

La organización debe realizar al menos una (1) auditoría anual interna para evaluar el cumplimiento y las evidencias de la planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo I de la Metodología del diseño, implementación y verificación de Planes Estratégicos de Seguridad Vial, los requisitos legales aplicables en materia de seguridad vial y demás requisitos que establezca la organización. En las auditorías internas debe ser validada la no aplicabilidad de los pasos.

La organización debe documentar y aplicar un procedimiento para la realización de las auditorías internas al PESV de la organización, el cual por lo menos debe contener:

La planificación de las auditorías,
Las pautas de su realización y los responsables,
Los contenidos mínimos del informe de auditoría,
El seguimiento a las no conformidades y planes de acción o mejora, producto de la auditoría.

La organización debe definir la competencia del (los) auditor(es) interno(s) para el PESV, siguiendo los requisitos del Paso 10. Competencia y plan anual de formación (Aplica para todos los niveles), y teniendo en cuenta que la auditoría hace parte de la información a reportar a las entidades verificadoras tal como se establece en el Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión PESV (Aplica para todos los niveles).

El (los) auditor(es) interno(s) debe(n) ser persona(s) diferente(s) al líder del diseño e implementación del PESV y las auditorías serán planificadas con la participación del Comité de Seguridad Vial. Se pueden manejar auditorías virtuales; sin embargo, se recomiendan auditorías presenciales y la aplicación de técnicas de muestreo para agregar mayor valor a la seguridad vial. La organización puede optar por manejar auditorías integradas y, como buena práctica, se recomienda que la organización realice las auditorías internas según lo establecido en la norma ISO 19011 (Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión) y apoyarse en el Capítulo II del presente documento. Adicionalmente, en las auditorías internas debe ser validada la no aplicabilidad.

Información sobre la articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001:
La auditoría anual del PESV se asimila a los requisitos establecidos en el SG-SST y la norma ISO 39001, así:

PESV	Decreto 1072 de 2015 SG-SST	ISO 39001
Paso 22. Auditoria anual (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.29 Auditoría de cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo 2.2.4.6.30 Alcance de la auditoria de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Decreto 1072 de 2015.	9.3 Auditoria interna

Fase 4. Mejora Continua del PESV

En esta fase, la organización demuestra la mejora continua del PESV a través de la implementación de planes de acción que permitan alcanzar altos estándares de seguridad vial. En resumen, los pasos que corresponden a la Fase de mejora continua del PESV son los siguientes:

Paso 23: Mejora continua, acciones preventivas y correctivas
Aplica: Básico, Estándar y Avanzado
Paso 24: Mecanismos de comunicación
Aplica: Básico, Estándar y Avanzado

Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas (Aplica para todos los niveles)

La organización debe definir e implementar las acciones preventivas y/o correctivas necesarias con base en los resultados de la medición y análisis de los indicadores, auditorías y visitas de verificación del PESV.

La mejora se puede demostrar a través de la evolución de cada uno de los pasos del PESV, incluyendo las acciones articuladas que se realizan con contratistas. Algunos ejemplos de estas acciones son:

Las tendencias del análisis estadístico de los siniestros viales.
La verificación de la eficacia del cierre de hallazgos identificados en auditoría.
El cierre de los planes de acción derivados de las investigaciones de los siniestros viales.
El seguimiento a los resultados de los simulacros realizados en el marco del plan de emergencias viales.
La activación y funcionamiento del plan de emergencias viales cuando ocurre un siniestro vial.
El cumplimiento del plan de formación, plan de trabajo y planes de acción de los diferentes pasos del PESV.
La ejecución de los programas y factores de desempeño.
La identificación, análisis, valoración y tratamiento de las diferentes variables de riesgo dinámico que aplican a la seguridad vial, entre otras.

Información sobre la articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001: El Paso 23: Mejora del PESV tiene similitudes con los requisitos establecidos en el SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 SG-SST	ISO 39001
Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.31 Revisión por la alta dirección Articulo 2.2.4.6.33 Acciones preventivas y correctivas y Articulo 2.2.4.6.34 Mejora continua	10. Mejora

Paso 24. Mecanismos de comunicación y participación (Aplica para todos los niveles)

La organización debe disponer de mecanismos de comunicación y participación para:

a) Garantizar que las políticas, lineamientos y actividades ejecutadas en el marco de la seguridad vial sean comunicadas a todos los niveles de la organización.

b) Recibir retroalimentación o propuestas de mejora por parte de todos los colaboradores de la organización.

c) Recibir y responder las comunicaciones internas y externas relativas al PESV.

d) Promover en los colaboradores de la organización la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía, y en consecuencia la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o uso de la vía pública.

e) Aprender de las lecciones que dejan los siniestros viales.

La organización debe definir y documentar los mecanismos de comunicación y la frecuencia de las comunicaciones, que debe ser trimestral como mínimo, y contener:

La promoción de la seguridad vial.
La comunicación de los indicadores.
Los resultados de la implementación del PESV.
Los riesgos y controles adoptados por la organización para prevenir siniestros viales.

Información sobre la articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001: La definición de mecanismos de comunicación y participación en el PESV guarda similitud con los requisitos establecidos en el SG-SST y la norma ISO 39001, de la siguiente manera:

PESV	Decreto 1072 de 2015 SG-SST	ISO 39001
Paso 24. Mecanismos de comunicación y participación (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.14. del Decreto 1072 de 2015 del Ministerio de Trabajo. Comunicación	7.5 Comunicación

Verificación de la implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial (PESV)

La verificación de la implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial (PESV) se basa en evaluar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los 24 pasos del «Capítulo I. Metodología para el diseño e implementación del PESV». Esta evaluación se realiza a partir de lo dispuesto en el Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión PESV (Aplica para todos los niveles).

La Metodología para Verificación de la implementación del PESV incluye las siguientes etapas que permiten una adecuada planificación y ejecución de visitas de verificación, teniendo en cuenta que cada entidad verificadora posee sus propios lineamientos para la inspección, vigilancia y control, dentro del marco de sus competencias:

Etapa 1. Esquema de visitas de verificación

Se debe elaborar, implementar y mantener un esquema de visitas virtuales, presenciales o documentales con el fin de verificar si el PESV de las organizaciones está implementado conforme al presente documento. Además, se debe evaluar cómo se articula con el SG-SST y si está alineado con el PNSV.

Este programa de visitas puede incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

Frecuencia y criterios para programar las visitas.
Métodos de verificación que se utilizarán durante las visitas.
Responsabilidad de las personas que realizarán las visitas.
Requisitos de planificación.
Elaboración de informes.

Estas etapas y procesos aseguran que las visitas de verificación se realicen de manera sistemática y adecuada para garantizar el cumplimiento y la mejora continua del PESV.

Esquema de Visitas de Verificación del PESV:

Frecuencia Visitas:	Se realizará priorización de las visitas teniendo en cuenta la capacidad de inspección de la entidad verificadora, y los siniestros viales de las empresas vigiladas.
Métodos de verificación	La verificación se realizará de manera sistemática aplicando los procedimientos propios de la entidad verificadora, por medio de visitas virtuales o presenciales, evaluando la existencia de evidencias que respalden la implementación de los 24 Pasos del PESV, las autoridades podrán verificar documentos y registros (impresos y/o digitales), desarrollar entrevistas a colaboradores de la organización, y/o realizar ejercicios de observación que permitan evidenciar el cumplimiento de los requisitos del PESV.
Responsabilidad	Líder de la visita: responsable por coordinar y ejecutar la visita. Acompañantes en la visita: responsables por revisar cada uno de los pasos del PESV.
Requisitos de Planificación:	Las autoridades podrán desarrollar planes de las visitas. No obstante, para el Ministerio de Trabajo la planificación de las mismas, se realizará de acuerdo con lo definido en el articulo 486 del CST. el cual establece que los Inspectores de Trabajo y de la Seguridad Social, «podrán entrar sin previo aviso, y en cualquier momento mediante su identificación como tales, en toda empresa con el mismo fin y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias»
Acta de la visita:	El acta de la visita se entregará tan pronto finalice la visita y se mantendrá un archivo físico y digital.

Para la planificación de la visita, las autoridades de verificación pueden tomar como referente la metodología de la Guía Técnica Colombiana ISO 19011: Directrices para la Auditoría de los Sistemas de Gestión (ICONTEC, 2018) o utilizar herramientas aprobadas para el desarrollo de las actividades de inspección, vigilancia y control, según sus competencias.

Durante las visitas, se recomienda realizar un muestreo estadístico basado en la población del proceso que se va a verificar, que puede incluir a personas que realicen desplazamientos laborales, técnicos de mantenimiento, planificadores de rutas, entre otros. También se puede aplicar un muestreo basado en juicios, considerando los riesgos críticos y las causas raíz de los siniestros viales.

A continuación, un ejemplo del tamaño de la muestra para el muestreo estadístico:

TAMAÑO DE LA POBLACIÓN	MUESTRA SUGERIDA
2-10	100%
11-25	50%
26-100	25%
101-500	10%
501-1000	5%
Superior a 1000	1-2%

Fuente: Icontec, 2019.

Este enfoque permitirá una verificación más precisa y enfocada, asegurando que los recursos se utilicen eficientemente para identificar los principales factores de riesgo y las oportunidades de mejora en el PESV.

El formato de planificación de la visita debe contener los siguientes elementos clave:

Objetivo de la visita: Descripción clara de lo que se espera lograr con la verificación.
Alcance de la visita: Detallar los factores a revisar, tales como la ubicación geográfica, funciones, procesos o actividades que serán objeto de verificación, y el periodo de tiempo estimado para la realización de la visita.
Fechas y horarios de la visita: Indicar las fechas y tiempos exactos en los que se llevará a cabo la visita, los cuales deberán ser comunicados previamente a la organización objeto de la verificación.
Responsables: Incluir el nombre de la(s) persona(s) responsable(s) de realizar la verificación, especificando sus roles en el proceso.
Secuencia de la verificación: Establecer la revisión documental y la definición del plan para realizar la verificación. Esto debe indicar el orden de los pasos o fases de la visita.
Lista de verificación o lista de chequeo: Es el formato que utiliza la entidad verificadora para registrar la evidencia de los hallazgos, alineada con los criterios previamente definidos.

A continuación, se muestra un ejemplo de cómo podría estructurarse el formato de planificación para una verificación:

OBJETIVO	Verificar la implementación del PESV de acuerdo a los requisitos de la presente metodología, y si hay medidas que no se están realizando cuya ausencia pueda estar contribuyendo a la ocurrencia de siniestros viales en la empresa.
ALCANCE	Empresa X en la ciudad…
CRITERIOS	Ley 769/02. Ley 1503/11. Decreto 1079/15. Decreto Ley 2106 de 2019 y Ley 2050 de 2020.
LIDER DE LA VERIFICACIÓN	Nombre responsable de la visita	EQUIPO: Nombre de otros miembros que participarán en la visita.
ATENCIÓN A LA VISITA	Nombre de las personas de la organización que reciben y participan en la visita de verificación
FECHA Hora		ACTIVIDADES DE LA VISITA DE CAMPO
8:00		Reunión de Apertura
8:15		Entrevista Comité de Seguridad Vial y responsable del PESV
9:00		Revisión factor institucional
10:00		Revisión factor atención a víctimas
11:00		Revisión factor infraestructura
12:00		Receso
14:00		Revisión factor vehículo
15:00		Revisión factor humano
16:00		Reunión responsables de la visita
16:30		Reunión de Cierre

En el muestreo de las visitas de verificación, es indispensable realizar entrevistas a los colaboradores de la organización, poniendo especial atención en los planificadores de rutas, ya que son una pieza clave para evaluar cómo se implementa la seguridad vial en los desplazamientos laborales.

Etapa 3: Lista de Verificación

La lista de verificación o checklist es una herramienta esencial para guiar a las autoridades durante la visita de verificación. Esta lista se diseña para asegurar que se cubran todos los aspectos importantes durante la evaluación y debe incluir al menos los siguientes elementos, como se muestra en la Tabla 16. Ejemplo: lista de verificación.

Criterios a incluir en la lista de verificación:

Fases del PESV: Cada fase del PESV, desde el diseño hasta la implementación y verificación, debe estar cubierta en la lista de verificación.
Pasos del PESV: Incluir los 24 pasos del PESV que corresponden al diseño e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Requisitos legales aplicables: Verificar que la organización cumple con las normativas nacionales en materia de seguridad vial, tales como el Decreto 1072 de 2015 o la Ley 1503 de 2011.
Misionalidad y tamaño de la organización: La lista debe adaptarse a la misionalidad (transporte o no transporte) y al tamaño de la organización, lo que afecta directamente los requisitos del PESV.

Verificación Parcial

Las autoridades de verificación tienen la potestad de realizar verificaciones completas de todos los pasos del PESV o llevar a cabo verificaciones parciales dependiendo de las necesidades o del alcance definido para la visita.

La lista de verificación deberá ayudar a mantener un hilo conductor durante la visita, asegurando que se cumplan todos los requisitos aplicables, y permitiendo a las autoridades enfocarse en los puntos clave del PESV, como el plan de rutas y el cumplimiento de normas.

Este enfoque permite que las visitas de verificación sean más eficientes y se centren en las áreas de mayor riesgo o necesidad de mejora dentro de la organización.

Ejemplo: lista de verificación:

1. Líder del diseño e implementación del PESV

1.1 ¿Se tiene designada una persona con poder de decisión en los temas relacionados con la gestión de seguridad vial, para que lidere el diseño e implementación del PESV y lo articule con el SG-SST?

1.2 El líder del diseño e implementación del PESV es el responsable de diligenciar el reporte de autogestión anual y los resultados de la medición de los indicadores del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

2. Comité de Seguridad Vial

2.1 ¿El nivel directivo designó a los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV), y este comité está conformado por al menos tres (3) personas con poder de decisión (incluyendo al líder del diseño e implementación del PESV) y se recomienda un número impar de participantes?

2.2 ¿En caso de que el Comité de Seguridad Vial (CSV) esté integrado con el COPASST, cumple con los requisitos definidos en la normatividad vigente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo?

2.3 ¿El Comité de Seguridad Vial (CSV) cumple con las responsabilidades y funciones del paso 2?

3. Política de Seguridad Vial de la Organización

3.1 ¿Se cuenta con una Política de Seguridad Vial documentada que cubre los desplazamientos laborales y los trayectos en itinere de todos los colaboradores de la organización?

3.2 ¿La Política de Seguridad Vial documentada cumple con los requisitos definidos en el paso 3?

4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo

4.1 ¿El nivel directivo demuestra liderazgo, compromiso y corresponsabilidad, cumpliendo con los requisitos definidos en el paso 4?

5. Diagnóstico

5.1 ¿La organización definió una línea base para identificar los problemas de seguridad vial, conforme con los requisitos del paso 5 de la guía metodológica del PESV?

5.2 ¿El diagnóstico del PESV al menos contiene los requisitos definidos en el paso 5 de la Metodología del PESV?

5.3 ¿En caso de aplicar, el diagnóstico del PESV se actualiza al menos una vez al año?

6. Caracterización, Evaluación y control de riesgos

6.1 ¿Se ha definido y aplicado un procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad vial que al menos contiene los requisitos del paso 6?

6.2 ¿La organización cuenta con una herramienta para la evaluación y control de los riesgos en seguridad vial que se actualiza como mínimo una (1) vez al año y/o cada vez que ocurre un siniestro vial?

7. Objetivos y metas del PESV

7.1 ¿Están definidos los objetivos y metas del PESV, enfocados en la prevención de la seguridad vial, y son claros, medibles y cuantificables?

7.2 ¿Los objetivos y metas del PESV son coherentes con la Política de Seguridad Vial, la evaluación y control de riesgos en seguridad vial, el plan de trabajo anual del PESV, y los Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño en seguridad vial?

7.3 ¿Los objetivos y metas del PESV fueron comunicados a todos los colaboradores de la organización y se revisan y actualizan al menos una (1) vez al año?

8. Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño

8.1 ¿La organización tiene definidos los siguientes programas mínimos: Gestión de la Velocidad Segura, Prevención de la Fatiga, Prevención de la Distracción, Cero tolerancia a la conducción bajo los efectos de alcohol o sustancias psicoactivas, protección de actores viales vulnerables, entre otros, y cumplen con los requisitos del paso 8?

8.2 ¿Los programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño del PESV se actualizan como mínimo una (1) vez al año?

8.3 ¿Los programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño del PESV fueron divulgados a todos los colaboradores y se evaluaron trimestralmente en el Comité de Seguridad Vial?

9. Plan anual de trabajo

¿El plan anual del PESV está documentado y contiene los objetivos, metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades del año? ¿Está articulado con el plan anual de actividades del SG-SST y cumple con los requisitos definidos en el paso 9?

10. Competencia y plan anual de formación

10.1 ¿La organización ha definido la competencia en seguridad vial de los colaboradores y de roles clave como el líder del PESV, miembros del CSV, capacitadores, planificadores de rutas, técnicos de mantenimiento, auditores de seguridad vial, brigadistas, investigadores de siniestros viales y conductores, según lo indicado en el Paso 10?

10.2 ¿Se han definido lineamientos de sensibilización y capacitación para promover hábitos seguros en la vía?

10.3 ¿El plan anual de formación incluye temas de seguridad vial para cada actor vial y cumple con los requisitos del paso 10?

11. Responsabilidad y comportamiento seguro

11.1 ¿La organización asignó, documentó y comunicó de manera adecuada las funciones y responsabilidades en materia de seguridad vial para todos los actores viales de la organización, incluyendo los requisitos indicados en el Paso 11?

11.2 ¿La organización realizó la evaluación de la competencia en seguridad vial de los colaboradores que realizan desplazamientos laborales al menos una (1) vez al año, cumpliendo con los requisitos del Paso 11?

11.3 ¿La organización cuenta con un procedimiento documentado para la evaluación de la competencia de los conductores?

11.4 ¿La organización ha definido una metodología para promover comportamientos interdependientes y la formación de hábitos y conductas seguras en la vía?

12. Plan de preparación y respuesta ante emergencias viales

12.1 ¿La organización elaboró un plan de preparación y respuesta ante emergencias viales que cumple con los requisitos mencionados en el Paso 12?

12.2 ¿El plan de preparación y respuesta ante emergencias viales tiene en cuenta a todos los colaboradores, los riesgos de las rutas, la ubicación de centros de atención médica y los organismos de socorro en las rutas frecuentes?

13. Investigación interna de siniestros viales

13.1 ¿La organización documentó y aplicó una técnica, metodología o procedimiento para reportar, registrar, investigar, analizar y divulgar los siniestros viales en los que se ven involucrados los colaboradores en desplazamientos laborales, cumpliendo con los requisitos del Paso 13?

13.2 ¿La organización divulgó las lecciones aprendidas de los siniestros viales?

14. Vías seguras administradas por la organización

14.1 ¿La organización ha documentado un protocolo de operación y mantenimiento de las vías públicas y/o privadas que administre o controle, incluyendo los requisitos del Paso 14?

14.2 ¿Se registran los siniestros viales que ocurren en las vías que la organización administra o controla, tanto por parte de terceros como por colaboradores, cumpliendo con los requisitos del Paso 14?

14.3 ¿En el caso de concesiones viales, la organización cumple con los requisitos mínimos del Paso 14?

15. Planificación de desplazamientos laborales

15.1 ¿La organización tiene documentado un procedimiento para la planificación de los desplazamientos laborales, considerando los riesgos en seguridad vial y cumpliendo con los requisitos del Paso 15?

16. Inspección de vehículos y equipos

16.1 ¿La organización definió un procedimiento y un formato de registro para la inspección preoperacional diaria de los vehículos utilizados en desplazamientos laborales, cumpliendo con los requisitos del Paso 16?

16.2 ¿La inspección preoperacional diaria incluye la verificación de la disponibilidad de los elementos a inspeccionar, el buen funcionamiento del vehículo y su estado, cumpliendo con los requisitos del Paso 16?

17. Mantenimiento y control de vehículos seguros y equipos

17.1 ¿La organización ha diseñado e implementado un plan de mantenimiento preventivo para los vehículos utilizados en desplazamientos laborales, cumpliendo con los requisitos del Paso 17?

17.2 ¿La organización mantiene actualizada la hoja de vida de cada vehículo utilizado en los fines misionales, conforme a los requisitos del Paso 17?

17.3 ¿Se documenta el mantenimiento de los vehículos de propiedad de los colaboradores que son puestos al servicio de la organización para el cumplimiento de sus funciones?

18. Gestión del cambio y gestión de contratistas

18.1 ¿La organización dispone de un procedimiento para evaluar los impactos de los cambios internos y externos en la seguridad vial, según los requisitos del Paso 18?

18.2 ¿La organización ha realizado un análisis previo del impacto de los cambios planeados o no planeados para prevenir riesgos y consecuencias en seguridad vial?

18.3 ¿La organización verifica que los contratistas que están obligados a diseñar e implementar el PESV, cumplan con esta obligación según lo estipulado en la normativa vigente?

18.4 ¿La organización establece las disposiciones mínimas de seguridad vial que deben cumplir los contratistas, subcontratistas y terceros, incluidos los conductores, conforme a los requisitos del Paso 18?

18.5 ¿La organización designó responsables para supervisar el cumplimiento de las obligaciones en seguridad vial de los contratistas que realizan desplazamientos laborales?

19. Archivo y retención documental

19.1 ¿La organización mantiene disponible, controlada y actualizada la documentación del PESV, cumpliendo con los requisitos del Paso 19?

19.2 ¿La organización asegura la retención documental de los registros y evidencias del PESV durante al menos cinco (5) años, salvo normas contrarias?

19.3 ¿La organización almacena los registros de las inspecciones preoperacionales por al menos un (1) año?

20. Definición de indicadores

20.1 ¿La organización ha registrado, medido y analizado los indicadores mínimos de gestión del PESV conforme a la Tabla 10 del Capítulo I?

20.2 ¿Se han definido indicadores adicionales a los mínimos, construidos de acuerdo con las características del Paso 20?

20.3 ¿La organización realizó el reporte de autogestión anual a la entidad verificadora correspondiente, incluyendo los resultados de los indicadores al 31 de diciembre de cada año?

21. Registro y análisis estadístico de siniestros viales

21.1 ¿La organización definió su línea base de siniestralidad vial, con una clasificación de los niveles de pérdida, según el Paso 21?

21.2 ¿Se lleva un registro estadístico y análisis de los siniestros viales, diferenciando la gravedad del evento y separando los análisis de los desplazamientos laborales y cotidianos?

21.3 ¿El Comité de Seguridad Vial analiza los resultados de la siniestralidad vial conforme al Paso 21?

22. Auditoría anual

22.1 ¿La organización ha realizado al menos una auditoría anual interna para evaluar el cumplimiento, seguimiento y mejora del PESV, según los requisitos del Paso 22?

22.2 ¿Se ha documentado y aplicado un procedimiento para la realización de auditorías internas, cumpliendo con lo mencionado en el Paso 22?

22.3 ¿La organización ha definido la competencia de los auditores internos para el PESV, conforme a los requisitos del Paso 10?

22.4 ¿El (los) auditor(es) interno(s) son personas diferentes al líder del diseño e implementación del PESV, y la auditoría fue planificada con la participación del Comité de Seguridad Vial?

23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas

23.1 ¿La organización ha definido e implementado las acciones preventivas y/o correctivas necesarias con base en los resultados de la medición de los indicadores y auditorías del PESV, cumpliendo con lo establecido en el Paso 23?

24. Mecanismos de comunicación y participación

24.1 ¿La organización ha definido mecanismos de comunicación y participación, y realiza comunicaciones trimestrales relacionadas con la promoción de la seguridad vial, conforme a lo indicado en el Paso 24?

Etapa 4. Realización de la visita de verificación

Para el trabajo de campo, ya sea en visitas presenciales o virtuales, la visita de verificación incluye las siguientes actividades clave:

Reunión de apertura:
- Presentar al equipo responsable de la visita.
- Confirmar el plan de verificación y aclarar cualquier duda sobre las actividades previstas durante la visita.
Comunicación durante la visita:
- Entrevistar al Comité de Seguridad Vial y/o al responsable del PESV.
- Realizar entrevistas con colaboradores de la organización para recabar información adicional.
Revisión y verificación de la información documentada:
- Revisar las evidencias que respaldan la implementación del PESV.
- Evaluar si el PESV cumple con los criterios establecidos, incluyendo requisitos legales y acciones para reducir riesgos viales.
Reunión de cierre:
- Presentar los hallazgos y riesgos identificados a la organización.
- Ofrecer conclusiones sobre la visita de verificación, estableciendo el tiempo máximo para subsanar los hallazgos.
- Acordar el cierre de las acciones preventivas y/o correctivas necesarias.
- En caso de ser necesario, establecer los plazos para una nueva visita de seguimiento, con el fin de verificar el cierre de las acciones identificadas.

Etapa 5. Acta o informe de la visita de verificación

El acta o informe de visita de verificación debe contener al menos la siguiente información:

Nombre de la empresa visitada.
Fecha de la visita.
Objetivos de la visita.
Alcance de la verificación.
Criterios evaluados.
Hallazgos encontrados.
Conclusiones de la visita.

A continuación, se muestra un ejemplo del formato que se puede utilizar para el informe de la visita de verificación:

EMPRESA	Nombre de la organizacion
FECHA	Fecha de la visita de verificacion
OBJETIVO	Verificar la implementacion del PESV
ALCANCE	Empres X en la ciudad
CRITERIOS	Ley 769/02 Ley 1503/11 Decreto 1079/15 Decreto Ley 2106/19 y Ley 2050 de 2020
SINIESTROS VIALES	Numero de siniestros viales de los ultimos 5 años
LIDER	Nombre responsable de la visita	EQUIPO: Nombre de otros miembros que participaran en la visita
HALLAZGOS	Se relacionan los hallazgos que no cumplen con los criterios de los requisitos legales: 1…
CONCLUSIONES	Se mencionan las conclusiones de la visita de verificacion con base a los riesgos identificados de la organizacion y en el cumplimiento de los criterios de los requisitos legales: 1…
SEGUIMIENTO HALLAZGOS	a) Fecha máxima para entregar las acciones correctivas y preventivas b) Fecha máxima para el envío de evidencias a la entidad verificadora c) Fecha máxima para el cierre de las acciones preventivas y/o correctivas

Tabla de articulación y correspondencia PESV, SG-SST e ISO 39001

PESV	Decreto 1072 de 2015 SG-SS	ISO 39001
Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores	5.3 Roles. responsabilidades y autoridades organizacionales
Paso 2. Comité de seguridad vial (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado	Artículo 2.2.46.8. Obligaciones de los empleadores	5.3 Roles. responsabilidades y autoridades organizacionales
Paso 3. Política de Seguridad Vial de la Organización (Aplica para todos los niveles	Artículo 2.2.4.6.5. Política de seguridad y salud en el trabajo (SST)	5.2 Política de SV
Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo (Aplica para todos los niveles)	Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores	5.1 Liderazgo y compromiso
Paso 5. Diagnóstico (Aplica para todos los niveles	Artículo 2.2.4.6.16. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST	4.1 Contexto de la organización
Paso 6. Caracterización, evaluación y control de riesgos (Aplica para todos los niveles	Articulo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos	6.2 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.18. Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST)	6.4 Objetivos de la SV y planificación para lograrlos
Paso 8. Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño (Aplica para todos los niveles)	Artículos 2.2.4.6.23 y 2.2.4.6.24 Gestión de los peligros y riesgos y Medidas de prevención y control	6.3 Factores de desempeño de la SV
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.17. Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)	6.4 Objetivos de la SV y planificación para lograrlos
Paso 10. Competencia y plan anual de formación (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.11. Capacitación en seguridad y salud en el trabajo – SST	7.3 Competencia
Paso 11. Responsabilidad y comportamiento seguro (Aplica para nivel Avanzado)	Artículos 1.6.2.2.4.6.10 y 2.2.4.7.5 Responsabilidades de los trabajadores y Sistema de Estándares Mínimos	7.3 Competencia 7.4 Toma de conciencia
Paso 12. Plan de preparación y respuesta ante emergencias viales (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias	8.2 Preparación y respuesta ante emergencias
Paso 13. Investigación interna de siniestros viales (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	Articulo 2.2.4.6.32. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales	9.2 Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes de tráfico en la vía
Paso 14. Vías seguras administradas por la organización (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.24. parágrafo 2 Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo
Paso 15. Planificación de desplazamientos laborales (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo
Paso 16. Inspección de vehículos y equipos (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo
Paso 17. Mantenimiento y control de vehículos seguros y equipos (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.24. parágrafo 2 Medidas de prevención y control	8.1 Planificación y control operativo
Paso 18. Gestión del cambio y gestión de contratistas (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.26. Gestión del cambio Articulo 2.2.4.6.27. Adquisiciones Articulo 2.2.4.6.28 Contratación	8.1 Planificación y control operativo
Paso 19. Archivo y retención documental (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.12 Documentación Articulo 2.2.4.6.13 Conservación de los documentos	7.6 Información documentada
Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión PESV (Aplica para todos los niveles)	Artículos 2.2.4.6.19. 2.2.4.6.20. 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 indicadores del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Indicadores que evalúan la estructura del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo e Indicadores que evalúan el resultado del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo	9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación
Paso 21. Registro y análisis estadístico de siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado)	Artículo 2.2.4.6.21 Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Articulo 2.2.4.6.22 Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo e Indicadores que evalúan el resultado del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo	9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación

Paso 22. Auditoria anual (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.29 Auditoría de cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo 2.2.4.6.30 Alcance de la auditoria de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.	9.3 Auditoria interna
Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y correctivas (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.31 Revisión por la alta dirección Articulo 2.2.4.6.33 Acciones preventivas y correctivas y Articulo 2.2.4.6.34 Mejora continua	10. Mejora
Paso 24. Mecanismos de comunicación y participación (Aplica para todos los niveles)	Articulo 2.2.4.6.14. Comunicación	7.5 Comunicación

Objeto, ámbito de aplicación y generalidades

Marco Legal y Reglamentario

Capítulo I: Metodología para el diseño e implementación del PESV

Definición de colaboradores y comunidad

Desplazamientos laborales

Niveles de diseño e implementación del PESV

Misionalidades del PESV

Tamaño de la organización

Resumen de grupos PESV según misionalidad y tamaño

Nivel de diseño e implementación del PESV

Misionalidad 1: Empresas dedicadas al transporte terrestre automotor

Misionalidad 2: Organizaciones de actividad diferente al transporte

Nivel básico

Flota entre 11 y 19 vehículos, o entre 2 y 19 conductores

Flota entre 11 y 49 vehículos, o entre 2 y 49 conductores

Nivel estándar

Flota entre 20 y 50 vehículos, o entre 20 y 50 conductores

Flota entre 50 y 100 vehículos, o entre 50 y 100 conductores

Nivel avanzado

Más de 50 vehículos, o más de 50 conductores

Más de 100 vehículos, o más de 100 conductores

Ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)

Fase 1: Planificación del PESV

Pasos del PESV y Niveles del PESV

Pasos del PESV

Básico

Estándar

Avanzado

1. Líder del diseño e implementación del PESV

APLICA

APLICA

APLICA

2. Comité de seguridad vial

No Aplica

APLICA

APLICA

3. Política de Seguridad Vial de la Organización

APLICA

APLICA

APLICA

4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo

APLICA

APLICA

APLICA

5. Diagnóstico

APLICA

APLICA

APLICA

6. Caracterización, evaluación y control de riesgos

APLICA

APLICA

APLICA

7. Objetivos y metas del PESV

APLICA

APLICA

APLICA

8. Programas de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño

APLICA

APLICA

APLICA

Este esquema muestra los pasos aplicables del PESV en los diferentes niveles (Básico, Estándar, Avanzado) y la obligatoriedad de cada paso según el nivel de implementación en la organización.

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

PESV

Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)

ISO 39001

Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV (aplica para todos los niveles)

Artículo 2. Obligaciones de empleadores

5.3 Roles, responsabilidades y autoridades organizacionales

Responsabilidades y funciones del CSV:

Articulación del PESV con el SG-SST e ISO 39001

PESV

Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)

ISO 39001

Paso 2. Comité de seguridad vial (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores

5.3 Roles, responsabilidades y autoridades organizacionales

PESV

Decreto 1072 de 2015 (SG-SST)

ISO 39001

Paso 3. Política de Seguridad Vial de la Organización (Aplica para todos los niveles)